Правила обращения

П О Л О Ж Е Н И Е

О порядке приема обращений граждан и сроков их рассмотрения органами местного самоуправления городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района Московской области

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

городского поселения Запрудня

Талдомского муниципального района

Московской области

от 28 февраля 2007 г. № 20

 

 

 (с изм., внесенными решением Совета депутатов от 28.06.2007 г. №72)

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


      Настоящий Положение о порядке приема обращений граждан и сроков их рассмотрения органами местного самоуправления городского поселения Запрудня Талдомского муниципального района Московской области (далее – Положение) в соответствии с Законом Московской области «Об обращениях граждан» устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления городского поселения Запрудня» Талдомского муниципального района Московской области и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского поселения Запрудня.
      В органах местного самоуправления городского поселения Запрудня рассматриваются обращения граждан (далее – обращения) по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования «Городское поселение Запрудня» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования.
      Рассмотрение обращений производится председателем Совета депутатов городского поселения Запрудня, главой городского поселения Запрудня, первым заместителем главы администрации городского поселения Запрудня, заместителем главы администрации городского поселения Запрудня, руководителями структурных подразделений администрации городского поселения Запрудня.
      Справочную работу по обращениям ведет инспектор 1-ой категории организационного отдела администрации городского поселения Запрудня.
      Инспектор 1-ой категории организационного отдела администрации городского поселения Запрудня регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы о поступающих обращениях граждан и представляет их главе городского поселения Запрудня.
      Все сотрудники администрации городского поселения Запрудня, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
      Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
      При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава городского поселения Запрудня.
      При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации городского поселения Запрудня исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство.


      2. ПРИЕМ И ПЕРВИЧНАЯ ОБРАБОТКА ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

      Все присланные по почте письменные обращения (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную главы городского поселения Запрудня и принимаются инспектором 1-ой категории организационного отдела администрации городского поселения Запрудня.
      При приеме и первичной обработке документов инспектором 1-ой категории организационного отдела:
          • проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
          • вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкладывается конверт;
          • поступающие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкладываются впереди текста письма;
          • ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
      Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в приемной главы городского поселения Запрудня инспектором 1-ой категории организационного отдела администрации городского поселения Запрудня. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
   Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя:
          • председателя Совета депутатов
          • главы,
          • заместителей главы администрации,
          • руководителей структурных подразделений
     передаются адресатам невскрытыми.
      Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступающие по факсу, электронной почте принимаются и учитываются в журнале.

      3. РЕГИСТРАЦИЯ ПОСТУПИВШИХ ОБРАЩЕНИЙ

      В правом нижнем углу первой страницы поступившего обращения проставляется регистрационный штамп с отметкой «получено» датой и регистрационным номером. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
      Обращение подлежит регистрации в журнале:
          • письму присваивается регистрационный номер;
          • указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то        регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляются даты и исходящие номера сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп «контроль».
      Поступившие обращения после регистрации передаются на рассмотрение должностным лицам органов местного самоуправления.

     4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО ПРИМА ГРАЖДАН

      Устные обращения к руководителям органом местного самоуправления, поступающие от граждан во время личного приема, по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», также подлежат рассмотрению по существу.
      В случае, если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением для письменных обращений граждан.
      Глава городского поселения Запрудня; Председатель Совета депутатов городского поселения Запрудня; Первый заместитель главы администрации городского поселения Запрудня; заместитель главы администрации городского поселения Запрудня ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приема граждан руководителями органов местного самоуправления и их должностными лицами утверждается руководителями органов местного самоуправления. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения.
      При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
      Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
      Письменное обращение, принятые в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
      В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
      В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

      5. ПЕРЕДАЧА ОБРАЩЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЯМ

      После рассмотрения обращения председатель Совета депутатов, глава накладывают резолюцию с указанием фамилии и инициалов исполнителя.
Инспектор 1-ой категории организационного отдела в регистрационном журнале отмечает, кому для исполнения направляется обращение, и передает его непосредственному исполнителю под роспись в регистрационном журнале.
      Письменные обращения рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации, а письма не требующие дополнительного изучения и проверки – в срок до пятнадцати дней.
      Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (в случае, если в резолюции указано несколько исполнителей) осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
      Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических, и физических лиц. Привлечение к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов, а также порядок оплаты их услуг согласуется с главой городского поселения Запрудня.
      Органы местного самоуправления, их должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
          • в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
          • по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
          • в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
          • в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
          • от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
          • обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;
          • обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц);
          • текст письменного обращения не поддается прочтению;
          • ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
     Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
     В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

     6. ПРОДЛЕНИЕ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАДЖАН

      В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
      Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя руководителями структурных подразделений. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным или государственным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

     7. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ОТВЕТА

      Ответы на обращения граждан в соответствии с компетенцией должностных лиц органов местного самоуправления подписывают: председатель Совета депутатов городского поселения Запрудня, глава городского поселения Запрудня, первый заместитель главы администрации городского поселения Запрудня, заместитель главы администрации городского поселения Запрудня.
      Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
      В ответе в государственные органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
      По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае, если экземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
      Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
      Ответы заявителям и в государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно полностью указываются фамилия, имя и отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
      Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
      После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются инспектору 1-ой категории организационного отдела для подготовки ко сдачи в архив.
      Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

     8. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

      На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которым автор обращается неоднократно.
      В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Московской областной Думы и его заместителей, губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан.
      Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет инспектор 1-ой категории организационного отдела администрации городского поселения Запрудня.

     9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРИЕМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И СРОКОВ ИХ РАССМОТРЕНИЯ

      За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.